Socialinė globa ir rūpyba yra esminės socialinės politikos sritys, skirtos užtikrinti asmenų, negalinčių savarankiškai pasirūpinti savimi, gerovę. Šiame straipsnyje išsamiai aptariama socialinės globos ir rūpybos samprata, jos formos, teisiniai aspektai ir su tuo susiję iššūkiai.
Straipsnyje remiamasi Lietuvos Respublikos teisės aktais ir kitais šaltiniais, siekiant pateikti išsamią analizę. Lietuvoje socialinė globa laikoma specialiąja socialine paslauga.
Socialinė globa yra reikšminga socialinės politikos dalis, kuriai skiriama nemažai lėšų (dažniausiai apie 0,5-3 % šalies BVP, iš jų daugiau nei pusė - viešosios lėšos). Socialinės globos sistema, jos sankloda, pagrindiniai įgyvendintojai, jų atsakomybės ir funkcijos, socialinės globos poreikio nustatymas ir paslaugų teikimo būdai reglamentuojami teisės aktais.
Socialinės globos terminas vartojamas slaugoje, sociologijoje, socialiniame darbe, socialinėje politikoje. Slaugos srityje socialinė globa reiškia holistinį požiūrį į žmogaus sveikatą ir jam reikalingą ne tik medicininę, bet ir socialinę pagalbą. Socialinės globos terminas plačiai vartojamas gerovės valstybės tyrimuose pabrėžiant, kad socialinė globa yra tam tikra valstybės, šeimos ir rinkos sąveika, jų santykių tinklas.
Socialinė globa socialinės politikos kontekste reiškia valstybės teikiamą ar garantuojamą pagalbą asmenims ar šeimoms, turinčioms socialinių problemų ir negalinčioms savarankiškai pasirūpinti savo kasdieniu gyvenimu. Socialinė globa gali būti teikiama vaikams, pagyvenusiems asmenims, neįgaliesiems ir kitų socialinių grupių asmenims socialines paslaugas teikiančiose specialiose įstaigose. Socialinė globa apima ir šeimos narių tarpusavio pagalbos teikimą seniems, neįgaliems jos nariams.
Socialinės globos įgyvendinimo tvarką reglamentuoja Socialinių paslaugų įstatymas (2006). Socialinei globai specialioje įstaigoje arba asmens namuose teikti įmonei, įstaigai ar šeimynai išduodamos specialios licencijos.Socialinės globos sistemos schema
Dienos socialinė pagalba namuose - tai kasdienė pagalba senjorams bei suaugusiems asmenims su negalia, užtikrinanti jų savarankiškumą, gyvenimo kokybę ir saugumą namų aplinkoje. Dienos socialinės globos paslaugos asmens namuose teikiamos tiems, kuriems dėl sveikatos ar kitų priežasčių savarankiškai pasirūpinti savimi ar atlikti kasdienius darbus būtų sunku arba neįmanoma.
Paslaugos gali būti teikiamos nuo 11 iki 40 valandų per savaitę, išimties tvarka paslaugos gali būti teikiamos ir 70 valandų per savaitę. Nuo 11 iki 25 valandų per savaitę - įprasta paslaugų trukmė. Nuo 11 iki 40 valandų per savaitę paslaugos skiriamos asmenims su negalia, kuriems nustatytas pirmo ar antro lygio individualios pagalbos teikimo išlaidų kompensacijos poreikis (iki 2023 m. gruodžio 31 d. dalyvumo lygio pažyma, išduota Asmens su negalia teisių apsaugos agentūros prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, arba pažyma apie nustatytus individualiuosius pagalbos poreikius, išduota Asmens su negalia teisių apsaugos agentūros).
Kaip skaičiuojamas mokestis už socialines paslaugas? Jeigu asmuo gauna individualios pagalbos išlaidų kompensaciją arba iki 2023 m. gruodžio 31 d. jam buvo paskirta slaugos ar priežiūros (pagalbos) išlaidų kompensacija, mokestis už dienos socialinę globą nustatomas atsižvelgiant į šias kompensacijas ir yra:
Proceso eiga pirmiausiai prasideda nuo kreipimosi į savo seniūnijos socialinių paslaugų specialistus, kurie suteiks Jums reikalingą informaciją. Užpildysite prašymą socialinėms paslaugoms gauti (SP-8, SP-1) ir pateiksite reikiamus dokumentus, tai galite padaryti savarankiškai arba su socialinio darbuotojo pagalba. Socialinis darbuotojas atvyks į Jūsų namus, kad įvertintų socialinės globos poreikį pagal jūsų savarankiškumo lygį.
Savivaldybė išnagrinės Jūsų prašymą ir poreikius, o jei sprendimas bus teigiamas, Jums bus paskirta dienos socialinė globa namuose. Paslaugų trukmė nustatoma individualiai vertinant poreikį, atsižvelgiant į asmens sveikatos būklę, socialinį ir fizinį savarankiškumą, gyvenimo ir buities sąlygas bei šeimos narių galimybes padėti. Dienos globa gali būti paskirta nuo 11 iki 25 valandų per savaitę, nuo 11 iki 40 valandų per savaitę asmeniui su negalia, kuriam nustatytas pirmo arba antro lygio individualios pagalbos teikimo išlaidų kompensacijos poreikis (iki 2023 m. gruodžio 31 d. - specialusis nuolatinės slaugos poreikis).
Išimtiniais atvejais, kai asmeniui, atsižvelgiant į individualius jo poreikius ir savarankiškumą (asmeniui, iš šeimos narių negaunančiam pagalbos ir (ar) priežiūros, vienam gyvenančiam asmeniui ir kitiems asmenims savivaldybės mero nustatytais atvejais), reikia ilgesnės trukmės paslaugos, gali būti skiriama nuo 11 iki 70 valandų per savaitę trukmės paslauga. Gavus Socialinės globos skyrimo komisijos sprendimą dėl dienos socialinės globos asmens namuose paslaugų skyrimo, susieksime su Jumis ir susitarsime dėl susitikimo. Susitikimo metu aptarsime dienos socialinės globos asmens namuose teikimo ir mokėjimo už ją sutarties pasirašymą. Tai įvyks per trumpiausią įmanomą laiką, bet ne ilgiau negu 10 darbo dienų.
Vaiko globa (rūpyba) - likusio be tėvų globos vaiko, įstatymų nustatyta tvarka patikėto fiziniam arba juridiniam asmeniui, priežiūra, auklėjimas ir ugdymas, kitų jam tinkamų dvasiškai ir fiziškai augti sąlygų sudarymas ir palaikymas, jo asmeninių, turtinių teisių bei teisėtų interesų gynimas ir atstovavimas jiems.
Vaikui nustatoma globa (rūpyba) tais atvejais, kai jo tėvai dėl įvairių nepalankiai susiklosčiusių aplinkybių - priklausomybių, ligos, socialinių įgūdžių stokos, nesirūpinimo vaiku ar piktnaudžiavimo tėvų valdžia - negali patys auginti vaiko. Vaikui iki 14 metų yra nustatoma globa ir skiriamas globėjas. Vyresniems negu 14 metų vaikams, steigiama rūpyba ir skiriamas rūpintojas. Jeigu vaikas yra vyresnis nei 14 metų, jam steigiama rūpyba ir skiriamas rūpintojas. Šios sąvokos siejamos su vaiko dalyvavimu, priimant su juo susijusius sprendimus ar atstovaujant jo interesams, vaikui tenka daugiau atsakomybės.
Lietuvoje rūpybą reglamentuoja Konstitucija (1992), 1961 Hagos konvencija dėl valdžios institucijų teisių ir taikytinos teisės nepilnamečių teisių gynimo srityje (Lietuvoje įsigaliojo 2002), Civilinis (2000, įsigaliojo 2001), Civilinio proceso (2002, įsigaliojo 2003) kodeksai, kiti teisės aktai. Pagal Vyriausybės patvirtintus Vaiko globos organizavimo nuostatus (2002), savivaldybė yra atsakinga už jos teritorijoje likusio be tėvų globos vaiko rūpybą. Vaiko rūpybą savivaldybėje organizuoja ir prižiūri Vaiko teisių apsaugos tarnyba, pirmenybę teikdama vaiko rūpybai šeimoje arba šeimynoje.

Vaiko globa (rūpyba) gali būti laikinoji ir nuolatinė.
Vaiko globa (rūpyba) gali būti įgyvendinama įvairiomis formomis:
Globėjas (rūpintojas) - asmuo, kuriam yra paskirta vaiko laikinoji ar nuolatinė globa (rūpyba). Vaiko globėju (rūpintoju) gali būti fizinis arba juridinis asmuo. Vaiko globėjas (rūpintojas) parenkamas atsižvelgiant į jo asmenines savybes, sveikatos būklę, gebėjimą būti globėju (rūpintoju), jo santykius su netekusiu tėvų globos vaiku bei vaiko interesus. Globėjas yra savo globotinių atstovas ir gina neveiksnių asmenų teises bei teisėtus interesus be specialaus pavedimo. Nustačius rūpybą skiriamas rūpintojas, kuris yra savo globotinio atstovas ir gina jo teises ir interesus be specialaus pavedimo. Rūpintojas duoda sutikimą ribotai veiksniam asmeniui sudaryti sandorį, kurio šis negali savarankiškai sudaryti, padeda jam įgyvendinti kitas jo teises ar vykdyti pareigas, saugo jo teises ir teisėtus interesus nuo trečiųjų asmenų piktnaudžiavimo.
Vaiko globėju (rūpintoju) gali būti skiriamas asmuo:
Rūpintoju gali būti skiriamas tik veiksnus fizinis asmuo esant jo rašytiniam sutikimui.
Budintis globotojas - tai asmuo, kuris laikinai likusį be tėvų globos vaiką prižiūri savo namuose, natūralioje šeimos aplinkoje, užtikrindamas jam fizinį ir emocinį saugumą, ugdymąsi, auklėjimą, atliepia vaiko poreikius ir suteikia kasdienę priežiūrą, vykdo kitas teises ir pareigas, numatytas Socialinių paslaugų įstatyme.
Budintis globotojas veiklą vykdo pagal individualios veiklos pažymą ir pagal globos centro ir budinčio globotojo tarpusavio bendradarbiavimo ir paslaugų teikimo sutartį, kurioje konkrečiai įvardijama, kiek, kokio amžiaus ir kokių poreikių vaiką (-us) budintis globotojas yra pasirengęs prižiūrėti. Prižiūrimo vaiko atstovas pagal įstatymą yra globos centras. Vienu metu gali prižiūrėti kelis, bet ne daugiau kaip 3 vaikus. Prižiūrimų vaikų skaičius gali būti didesnis išimtiniais atvejais, kai neišskiriami broliai bei seserys ir tai suderinta su globos centru. Jei norinčiojo būti budinčiu globotoju šeimoje jau auga vaikų, tuomet bendras galimas maksimalus vaikų skaičius - 6.
Nuolatinis globotojas - tai fizinis asmuo, kuris prižiūri likusį be tėvų globos vaiką, su kuriuo nėra susijęs giminystės ryšiais ir kuriam įstatymų nustatyta tvarka yra arba turi būti nustatyta nuolatinė globa. Asmuo, norintis tapti nuolatiniu globotoju turi atitikti globėjams keliamus reikalavimus, būti įgijęs ne žemesnį nei vidurinį išsilavinimą bei turėti bent vienerių metų vaikų globos ar budinčio globotojo veiklos patirtį.
Nuolatinis globotojas sudaro tarpusavio bendradarbiavimo ir paslaugų teikimo sutartį su globos centru ir savo namuose, natūralioje šeimos aplinkoje prižiūri, auklėja, atliepia vaiko poreikius ir suteikia kasdienę priežiūrą vaikui iki jam sukanka pilnametystė. Nuolatinis globotojas vienu metu negali prižiūrėti daugiau kaip vieno vaiko ar jų grupės, jeigu neišskiriami broliai ir seserys arba prižiūrimas vienas ir nepilnamečių tėvų su vaiku (-ais).
Nuolatinio globotojo prižiūrimo vaiko atstovas pagal įstatymą yra globos centras. Nuolatinio globotojo veikla yra ypatingai svarbi mūsų šalies vyresnio amžiaus, individualių poreikių bei įvairių sunkumų ir patirčių turintiems tėvų globos netekusiems vaikams, kurie dažnu atveju auga globos institucijose, nes fizinių asmenų, pasirengusių globoti šiuos vaikus, labai trūksta. Siekiant, kad visi vaikai gyventų šeimos aplinkoje, nuolatinis globotojas atlieka labai prasmingą ir kilnų darbą, jo veikla yra apmokama, tam, kad jis galėtų nedirbti kito darbo ir visą dėmesį skirti vaikui. Svarbu tai, kad būsimas nuolatinis globotojas turi įgyti specialiųjų žinių ir nuolat jas atnaujinti.
Nuolatinis globotojas savo šeimoje prižiūri:
Šeimyna - teisės aktų nustatyta tvarka įsteigtas pelno nesiekiantis ribotos civilinės atsakomybės viešasis juridinis asmuo. Šeimyna yra vaikų globėjas (rūpintojas) užtikrinantis šeimynoje globojamų (rūpinamų) vaikų teisių ir interesų įgyvendinimą bei apsaugą, teikiantis vaikams socialinę globą, reikiamą pagalbą pagal individualius vaikų poreikius šeimos aplinkoje.
Vaiko globa (rūpyba) šeimynoje - globos forma, kai juridinis asmuo (šeimyna) globoja keturis ir daugiau vaikų (bendras vaikų skaičius šeimynoje su savais vaikais - ne daugiau kaip aštuoni vaikai) šeimos aplinkoje.
| Globos forma / Atlygio tipas | Išmoka/Atlygis | Pastabos |
|---|---|---|
| Globėjas (Rūpintojas) fizinis asmuo | ||
| Išmoka vaikams iki 6 metų | 384,80 Eur/mėn. | Padidinta ir diferencijuota globos (rūpybos) išmoka |
| Išmoka vaikams nuo 6 iki 12 metų | 444 Eur/mėn. | Padidinta ir diferencijuota globos (rūpybos) išmoka |
| Išmoka vaikams nuo 12 iki 18 metų, neįgaliems vaikams, buvusiems globotiniams iki 24 metų (mokantiems/studijuojantiems) | 481 Eur/mėn. | Padidinta ir diferencijuota globos (rūpybos) išmoka |
| Budintis globotojas | ||
| Vienkartinė išmoka 1 vaiko vietai įkurti | 10 BSI (740 Eur) | |
| Atlygis budinčiam globotojui (nepriklausomai nuo prižiūrimų vaikų skaičiaus) | 1 MMA (1053 Eur/mėn.) | |
| Atlygis didinamas už vaiką iki 1 metų, paauglį nuo 12 metų ar vaiką su negalia | +1,0 MMA (1053 Eur/mėn.) | Už kiekvieną faktiškai perduotą prižiūrėti vaiką |
| Atlygis didinamas už vaiką, vyresnį nei 1 metai | +0,75 MMA (789,75 Eur/mėn.) | Už kiekvieną faktiškai perduotą prižiūrėti vaiką |
| Papildoma išmoka vaikams iki 6 metų | 384,80 Eur/mėn. | |
| Papildoma išmoka vaikams nuo 6 iki 12 metų | 444 Eur/mėn. | |
| Papildoma išmoka vaikams nuo 12 iki 18 metų, neįgaliems, buvusiems globotiniams iki 24 metų (mokantiems/studijuojantiems) | 481 Eur/mėn. | |
| Šeimyna | ||
| Atlygis 1 šeimynos dalyviui | 3,5 MMA (4035,50 Eur/mėn.) | |
| Atlygis 2 šeimynos dalyviams (kiekvienam) | 2,4 MMA (2767,20 Eur/mėn.) | |
| Papildoma išmoka vaikams iki 6 metų | 384,80 Eur/mėn. | |
| Papildoma išmoka vaikams nuo 6 iki 12 metų | 444 Eur/mėn. | |
| Papildoma išmoka vaikams nuo 12 iki 18 metų, neįgaliems, buvusiems globotiniams iki 24 metų (mokantiems/studijuojantiems) | 481 Eur/mėn. | |
| Globos rūpybos tikslinis priedas | 296 Eur/mėn. | |
| Pagalbos pinigai | 296 Eur/mėn. | |
| Išmoka vaikui | 129,50 Eur/mėn. | Pervedama į globojamo vaiko vardu atidarytą sąskaitą |
| Papildoma išmoka vaikui | 76,20 Eur/mėn. | Skiriama neįgaliam vaikui, taip pat kiekvienam vaikui iš gausios ar nepasiturinčios šeimos. Pervedama į globojamo vaiko vardu atidarytą sąskaitą. |
Globa nustatoma tada, kai žmogus dėl psichinės negalios (psichikos ligos, kitų psichikos sutrikimų) negali suprasti savo veiksmų reikšmės ir jų valdyti. Tokiu atveju teismas gali pripažinti asmenį neveiksniu tam tikrose srityse. Rūpyba nustatoma tada, kai žmogaus gebėjimai suprasti savo veiksmų reikšmę yra susilpnėję, tačiau visiškai neišnykę. Tokiais atvejais asmuo pripažįstamas ribotai veiksniu tam tikrose srityse.
Svarbu žinoti, kad sprendimą dėl globos ar rūpybos, dėl neveiksnumo ar riboto veiksnumo nustatymo - visais atvejais priima tik teismas. Į jį gali kreiptis asmens, kurį prašoma pripažinti neveiksniu ar ribotai veiksniu, sutuoktinis, tėvai ar pilnamečiai vaikai, globos ir rūpybos institucija ar prokuroras.
Norint nustatyti globą ar rūpybą suaugusiam asmeniui, reikia pateikti dokumentus teismui. Rekomenduojama rašant pareiškimą pasikonsultuoti su teisininku, ypač jei situacija sudėtinga. Vienas esminių etapų - teismo psichiatrijos ekspertizė. Ekspertizės metu analizuojami medicininiai dokumentai, kalbamasi su pačiu žmogumi ir, jei reikia, jo artimaisiais. Socialinio darbuotojo išvada dėl asmens gebėjimo pasirūpinti savimi ir priimti kasdienius sprendimus taip pat yra reikalinga.
Sprendimas dėl neveiksnumo ar riboto veiksnumo nustatymo įsiteisėja per 30 dienų, jei nėra apskundžiamas. Vėliau teismas sprendžia globos (rūpybos) nustatymo ir globėjo (rūpintojo) paskyrimo klausimą. Prieš priimdamas sprendimą, teismas kreipiasi į savivaldybę, kuri įvertina kandidato gyvenimo sąlygas, asmenines savybes ir galimybes globoti, rūpintis.
Įstatymai numato, kad globėju ar rūpintoju gali būti tik pilnametis, veiksnus, geros reputacijos ir aukštų moralinių savybių (dorumas, sąžiningumas ir kt.) žmogus, neturintis interesų konflikto su globotiniu.
Globėjas rūpinasi globotinio sveikatos priežiūros organizavimu (užrašo pas gydytojus, užtikrina, kad būtų vartojami paskirti vaistai ir pan.), finansais (apmokamokesčius, valdo banko sąskaitas, gauna globotinio pensiją ar kitas išmokas), sudaro didesnės vertės sandorius, bet parduoti nekilnojamąjį turtą, priimti paveldėjimą, gali tik gavęs išankstinį teismo leidimą. Globėjas taip pat turi užtikrinti globotiniui tinkamas gyvenimo sąlygas, atstovauti jam institucijose. Rūpyba apima ir tokio asmens turto rūpybą, bet prireikus turtui valdyti ir tvarkyti gali būti paskirtas turto administratorius.
Jei aplinkybės keičiasi ir žmogus gali vėl savarankiškai veikti, globėjas turi kreiptis į teismą dėl veiksnumo atstatymo. Netinkamai pareigas atliekantis globėjas gali būti nušalintas ir privalo atlyginti padarytą žalą. Nepilnamečio asmens rūpyba pasibaigia jam sulaukus 18 metų ar kai jis įgyja visišką veiksnumą iki 18 metų. Ribotai veiksnaus rūpyba panaikinama rūpintojo, globos ir rūpybos įstaigos ar prokuroro prašymu išnykus aplinkybėms, dėl kurių asmuo buvo pripažintas ribotai veiksniu.

Daugelis žmonių net negalvoja apie vyresnių vaikų globą, nes visuomenėje egzistuoja daugybė klaidingų įsitikinimų apie paauglių globą. Neretai sutinkami vis dar egzistuojantys mitai, užsilikę iš sovietmečio apskritai apie vaikus, kurie auga vaikų globos namuose.
Vaikų globos namuose gyvenantys vyresni vaikai dažnai vertinami kaip agresyvūs, triukšmingi, nebendradarbiaujantys, nepareigingi. Tačiau aštri išorinė pusė dažnai slepia nesaugumo, baimės, sumišimo jausmą. Egzistuoja mitas, kad globos namuose augantys paaugliai, yra nuolat netinkamai besielgiantys žmonės, kurie buvo apgyvendinti vaikų globos institucijoje, nes jų tėvai negali valdyti savo elgesio. Tai yra neteisybė. Paaugliai paprastai yra globojami dėl tų pačių priežasčių kaip ir jaunesni vaikai.
Socialinė globa yra viena iš socialinių paslaugų rūšių. Remiantis Socialinių paslaugų įstatymu, socialinės paslaugos yra paslaugos, kuriomis suteikiama pagalba asmeniui (šeimai) dėl amžiaus, neįgalumo, socialinių problemų iš dalies ar visiškai neturinčiam gebėjimų ar galimybių rūpintis asmeniniu (šeimos) gyvenimu ir dalyvauti visuomenės gyvenime.
Socialinių paslaugų tikslas - sudaryti sąlygas asmeniui (šeimai) ugdyti ar stiprinti gebėjimus ir galimybes savarankiškai spręsti savo socialines problemas, palaikyti socialinius ryšius su visuomene, taip pat padėti įveikti socialinę atskirtį. Socialines paslaugas, jų turinį pagal atskiras socialinių paslaugų rūšis bei socialinių paslaugų įstaigų tipus apibrėžia socialinių paslaugų katalogas.
Socialinės paslaugos skirstomos į bendrąsias socialines paslaugas ir specialiąsias socialines paslaugas.

Pageidaujantiems gauti socialinės priežiūros ir socialinės globos paslaugas, asmuo gali kreiptis į seniūniją, pagal gyvenamąją vietą arba į Švenčionių rajono socialinių paslaugų centrą. Prašymą-paraišką socialinėms paslaugoms, kurių teikimą finansuoja savivaldybė, gauti raštu pateikia asmuo (vienas iš suaugusių šeimos narių) arba jo globėjas, rūpintojas. Asmuo dėl atitinkamos socialinės paslaugos gali kreiptis elektroniniu būdu. Pateikdamas prašymą elektroniniu būdu, patvirtina savo tapatybę elektroniniu parašu arba kitais būdais, nustatytais Lietuvos Respublikos teisės aktuose.
Dėl bendrųjų socialinių paslaugų gavimo asmens prašymas nebūtinas. Asmenys dėl šių paslaugų gavimo gali tiesiogiai kreiptis ir į Švenčionių rajono socialinių paslaugų centrą. Asmeniui socialinės globos paslaugos skiriamos tiktai tada, kai bendrosios socialinės paslaugos yra neveiksmingos, dienos socialinės priežiūros asmeniui jo namuose nepakanka. Apie priimtą sprendimą asmuo yra informuojamas raštu.
Globos namai, į kuriuos siunčiamas asmuo, yra parenkami pagal galimybes atsižvelgiant į asmens pageidavimą. Apgyvendinant asmenis specializuotuose globos namuose, pirmenybė teikiama tikslinių grupių, kurioms šie globos namai yra skirti, asmenims. Prieš apgyvendinant asmenį globos namuose, yra išrašomas asmeniui siuntimas į globos namus (toliau vadinama-siuntimas). Siuntimą išrašo savivaldybė, priėmusi sprendimą dėl socialinės globos skyrimo, kai socialinių globos namų steigėjas yra savivaldybė, o kai priimtas sprendimas dėl socialinės globos valstybiniuose globos namuose, siuntimą apsigyventi išduoda Socialinės apsaugos ir darbo ministerija.
Dėl informacijos apie vaikų globą (rūpybą) galite kreiptis į VšĮ Biržų rajono socialinių paslaugų centro Globos centrą, esantį Vytauto g. 32, Biržuose (III aukštas).