Socialinės globos skyrimo Kėdainiuose iššūkiai ir audito išvados
Kėdainių rajono savivaldybė susiduria su rimtu iššūkiu - socialinės globos paslaugų paklausa gerokai viršija pasiūlą. Atliktas išsamus savivaldybės Kontrolės ir audito tarnybos tyrimas atskleidė sistemines spragas, tokias kaip netikslus poreikio planavimas ir perpildytos globos įstaigos.
Visų pirma, demografinė situacija Kėdainių rajone yra opi problema. Šių metų sausį gimė tik 15 vaikų, o mirė net 67 asmenys. Kėdainių rajono savivaldybės kontrolierė Asta Žukauskienė, pristatydama audito rezultatus, pabrėžė, kad socialinės globos prieinamumo klausimas tampa vienu iš svarbiausių prioritetų būtent dėl negailestingos demografinės statistikos.
Pagrindinis kontekstas ir svarba - tai augantis senyvo amžiaus asmenų ir asmenų su negalia skaičius savivaldybėje. 2025 m. birželio 30 d. duomenimis, savivaldybėje gyveno 10 602 asmenys, vyresni nei 65 m. - tai sudaro net 23,3 proc. visų rajono gyventojų. Tai milžiniška visuomenės dalis, kuriai anksčiau ar vėliau prireiks profesionalios pagalbos. Nepaisant šių skaičių, auditas parodė, kad savivaldybė nebuvo tinkamai pasiruošusi tokiam poreikio augimui. 2024-2025 metų duomenys rodo aiškią tendenciją - Kėdainių rajonas sparčiai sensta, o asmenų su negalia skaičius nemažėja.
Viena didžiausių problemų - paslaugų poreikio prognozavimo trūkumas. Savivaldybė, planuodama socialines paslaugas, rėmėsi tik globos įstaigų metinėse ataskaitose pateikta informacija ir ankstesnių metų duomenimis. Auditorius taip pat apstulbino faktas, kad tam tikrą laiką savivaldybėje apskritai nebuvo galiojančios tvarkos, reglamentuojančios socialinių paslaugų skyrimą.
Viena skaudžiausių audito išvadų - socialinės globos įstaigos yra perpildytos. Šiandien Kėdainiuose socialinės globos paslaugas teikiančiose įstaigose gyvena daugiau žmonių nei leidžia jų licencijos, o eilėje savo galimybės gauti orią senatvę laukia dar pusšimtis rajono gyventojų. Tai reiškia, kad mažėja vienam asmeniui tenkantis plotas, blogėja gyvenimo sąlygos, o įstaiga rizikuoja licencijos praradimu. Svarbu suprasti, kad net jei renovuotume esamas įstaigas, vietų skaičius ten nedidės, nes griežtėja reikalavimai - didėja vienam žmogui privalomas kvadratinių metrų skaičius. Akivaizdu, kad poreikis tik augs, o šiandien žmonės dažnai priversti rinktis kitų rajonų įstaigas, nes Kėdainiuose vietų tiesiog nėra.
Maža to, Šėtos socialiniame ir ugdymo centre nustatyta, kad asmeninių gyventojų pinigų apskaita buvo vedama paprastuose sąsiuviniuose, nevykdant inventorizacijos ir neužtikrinant duomenų apsaugos. Tokia „rankinė“ apskaita sukuria prielaidas piktnaudžiavimui ar lėšų pasisavinimui. Administravimo netvarka bado akis - iš 100 tikrintų prašymų net 34 paraiškos neturėjo jokio registracijos numerio. Auditoriai negalėjo patvirtinti, ar mokesčiai už globą skaičiuojami teisingai. Dalis žmonių už globą galėjo mokėti nepagrįstai daug arba priešingai - per mažai, o savivaldybės biudžetas dėl to galėjo patirti nuostolių.
Šiuolaikinių technologijų amžiuje Kėdainių rajono savivaldybėje eilės į globos įstaigas vis dar tvarkomos „Excel“ lentelėse, kurios saugomos darbuotojų asmeniniuose kompiuteriuose. Tai reiškia, kad eilinis gyventojas negali matyti savo vietos eilėje, jos pokyčio ar suprasti, kodėl vienas asmuo gavo vietą greičiau nei kitas. 2025 m. rugsėjo 1 d. duomenimis, eilėje į socialinės globos įstaigas laukė 45 asmenys. Net ketvirtadalis sprendimų dėl globos skyrimo buvo priimti pavėluotai, pažeidžiant teisės aktuose nustatytus terminus (20 kalendorinių dienų arba 15 darbo dienų). Patikrinus 47 bylas asmenų, turinčių nekilnojamojo turto, net 13-oje bylų trūko esminių dokumentų turto vertei pagrįsti.
Auditas atskleidė ir neskaidrią sprendimų priėmimo schemą. Nustatyta, kad Socialinės paramos skyriaus vedėjas tuo pačiu metu yra ir komisijos, teikiančios siūlymus dėl globos skyrimo, pirmininkas, ir galutinis sprendimo priėmėjas, pasirašantis įsakymus. Kontrolės ir audito tarnyba pateikė 11 rekomendacijų, iš kurių 6 skirtos savivaldybės administracijai ir 5 globos įstaigoms. Pasiūlyta, kad eilės turi tapti viešomis. Sprendimai turės būti priimami griežtai laikantis terminų, pašalinant interesų konfliktus. Štai ši dalis yra itin įdomi, mat akivaizdu, kad įstaigose gyventojų skaičius yra didesnis, nei gali būti. Vargu ar ten dabar gyvenančius žmones įstaigos kažkokiu būdu tiesiog iškrapštys lauk. Veikiausiai tiesiog reikės laukti natūralių procesų įstaigos viduje.
Kontrolierė A. Žukauskienė pritarė ir patikslino, kad turi būti atliekamos išsamios apklausos, renkami ir analizuojami ne tik Socialinės paramos skyriaus, bet ir seniūnijų, bendruomenių duomenys. „Eilėje nuolat laukia apie 40-50 žmonių, o esami centrai perpildyti. Ar tai reiškia, kad Kėdainių rajonui būtinas dar bent vienas socialinis centras?“ - teiravosi A. „Mūsų duomenimis, tikrai viena papildoma globos įstaiga būtų naudinga ir reikalinga. Reikia ne tik lopyti skyles, bet ir stiprinti koordinavimą. Matome, kad įstaigų vadovai palikti vieni su savo problemomis, o savivaldybės administracija turi prisiimti lyderystę. Reikia svarstyti galimybes steigti naują įstaigą, nes eilėse stovintys 50 žmonių nėra tik skaičius - tai gyvi žmonės, kuriems pagalbos reikia dabar, o ne po penkerių metų“, - reziumavo A.
| Rodiklis | Reikšmė |
|---|---|
| Gyventojai vyresni nei 65 m. | 10 602 (23,3% visų gyventojų) |
| Gimusiųjų skaičius (sausio mėn.) | 15 |
| Mirusiųjų skaičius (sausio mėn.) | 67 |
| Asmenys eilėje į socialinės globos įstaigas (rugsėjo 1 d.) | 45 |
| Sprendimų dėl globos skyrimo pavėluotai priimta (proc.) | 25% |
| Bylos su trūkstamais dokumentais dėl turto vertės pagrįsti (iš 47 patikrintų) | 13 |
tags: #socialines #globos #skyrimo #komisija #kedainiai
Projektai
Steigėjas
Informacinis rėmėjas
