Socialinė globa Lietuvoje: išsamus vadovas
Socialinė globa yra svarbi socialinės politikos dalis, skirta padėti asmenims, kurie dėl amžiaus, negalios ar socialinių problemų negali pasirūpinti savimi. Šiame straipsnyje išsamiai apžvelgiama, kas yra socialinė globa, kokios jos rūšys egzistuoja Lietuvoje, kaip ji organizuojama ir finansuojama, bei kokie žingsniai reikalingi norint ją gauti.
Socialinės globos apibrėžimas ir reikšmė
Remiantis Socialinių paslaugų įstatymu, socialinės paslaugos, įskaitant socialinę globą, yra pagalba asmeniui (šeimai), kuris dėl įvairių priežasčių iš dalies ar visiškai neturi gebėjimų ar galimybių rūpintis savo asmeniniu (šeimos) gyvenimu ir dalyvauti visuomenės gyvenime. Socialinė globa dažniausiai skiriama suaugusiems asmenims su negalia arba senyvo amžiaus žmonėms.
Socialinės globos terminas vartojamas slaugoje, sociologijoje, socialiniame darbe, socialinėje politikoje. Slaugos srityje socialinė globa reiškia holistinį požiūrį į žmogaus sveikatą ir jam reikalingą ne tik medicininę, bet ir socialinę pagalbą. Socialinės globos terminas plačiai vartojamas gerovės valstybės tyrimuose pabrėžiant, kad socialinė globa yra tam tikra valstybės, šeimos ir rinkos sąveika, jų santykių tinklas. Socialinė globa socialinės politikos kontekste reiškia valstybės teikiamą ar garantuojamą pagalbą asmenims ar šeimoms, turinčioms socialinių problemų ir negalinčioms savarankiškai pasirūpinti savo kasdieniu gyvenimu. Socialinė globa gali būti teikiama vaikams, pagyvenusiems asmenims, neįgaliesiems ir kitų socialinių grupių asmenims socialines paslaugas teikiančiose specialiose įstaigose. Socialinė globa apima ir šeimos narių tarpusavio pagalbos teikimą seniems, neįgaliems jos nariams. Lietuvoje socialinė globa laikoma specialiąja socialine paslauga.
Nuo 20 a. vidurio Europos valstybėse plėtojama socialinės apsaugos sistema, apimanti pajamų garantavimą sulaukus senatvės, ištikus ligai ar netekus darbo, o pagyvenusių ar neįgalių asmenų globa dažnai laikyta jų asmenine atsakomybe.
17-18 a. pradėtos kurti globos įstaigos pagyvenusiems ar neįgaliems asmenims ir beglobiams vaikams; tai laikoma socialinės globos užuomazga, bet apie žmogaus teises ir orumą garantuojančią šiuolaikinę globos sistemą, kaip tinkamą alternatyvą šeimoje ar bendruomenėje teikiamai tradicinei globai, imta kalbėti tik po Antrojo pasaulinio karo.
Socialinės globos terminas vartojamas slaugoje, sociologijoje, socialiniame darbe, socialinėje politikoje.
Socialinė globa yra reikšminga socialinės politikos dalis, jai skiriama nemažai lėšų (dažniausiai apie 0,5-3 % šalies BVP, iš jų daugiau nei pusė - viešosios lėšos).
Socialinės globos rūšys Lietuvoje
Pagal trukmę skiriama dienos globa, trumpalaikė (iki šešių mėnesių) ir ilgalaikė (teikiama daugiau nei šešis mėnesius, dažniausiai slaugos namuose ar senelių namų slaugos skyriuose ryškių savarankiškumo problemų turintiems asmenims) socialinė globa.
Trumpalaikė globa: Teikiama iki šešių mėnesių.
Ilgalaikė globa: Teikiama ilgiau nei šešis mėnesius, dažniausiai slaugos namuose ar senelių namų slaugos skyriuose asmenims, turintiems ryškių savarankiškumo problemų.
Dienos socialinė globa namuose
Dienos socialinė pagalba namuose - tai kasdienė pagalba senjorams bei suaugusiems asmenims su negalia, užtikrinanti jų savarankiškumą, gyvenimo kokybę ir saugumą namų aplinkoje. Dienos socialinės globos paslaugos asmens namuose teikiamos tiems, kuriems dėl sveikatos ar kitų priežasčių savarankiškai pasirūpinti savimi ar atlikti kasdienius darbus būtų sunku arba neįmanoma.
Paslaugos gali būti teikiamos nuo 11 - 40 val. / per savaitę (išimties tvarka paslaugos gali būti teikiamos 70 val.). Dienos socialinė pagalba namuose organizuojama atsižvelgiant į kiekvieno asmens poreikius. Nuo 11 iki 25 valandų per savaitę - įprasta paslaugų trukmė. Nuo 11 iki 40 valandų per savaitę - asmenims su negalia, kuriems nustatytas pirmo ar antro lygio individualios pagalbos teikimo išlaidų kompensacijos poreikis (iki 2023 m. gruodžio 31 d. Dalyvumo lygio pažyma, išduota Asmens su negalia teisių apsaugos agentūros prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (iki 2023 m. gruodžio 31 d. Pažyma apie nustatytus individualiuosius pagalbos poreikius, išduota Asmens su negalia teisių apsaugos agentūros (iki 2023 m. gruodžio 31 d. LR socialinės apsaugos ir darbo ministerijos nustatytas individualios pagalbos teikimo išlaidų kompensacijas). Išimtiniais atvejais, kai asmeniui, atsižvelgiant į individualius jo poreikius ir savarankiškumą (asmeniui, iš šeimos narių negaunančiam pagalbos ir (ar) priežiūros, vienam gyvenančiam asmeniui ir kitiems asmenims savivaldybės mero nustatytais atvejais), reikia ilgesnės trukmės paslaugos, gali būti skiriama nuo 11 iki 70 valandų per savaitę trukmės paslauga. Nuo 2025 m.
Dienos globa gali būti paskirta nuo 11 iki 25 val. per savaitę, nuo 11 iki 40 val. per savaitę asmeniui su negalia, kuriam nustatytas pirmo arba antro lygio individualios pagalbos teikimo išlaidų kompensacijos poreikis (iki 2023 m. gruodžio 31 d. - specialusis nuolatinės slaugos poreikis). Išimtiniais atvejais, kai asmeniui, atsižvelgiant į individualius jo poreikius ir savarankiškumą (asmeniui, iš šeimos narių negaunančiam pagalbos ir (ar) priežiūros, vienam gyvenančiam asmeniui ir kitiems asmenims savivaldybės mero nustatytais atvejais), reikia ilgesnės trukmės paslaugos, gali būti skiriama nuo 11 iki 70 val. per savaitę trukmės paslauga.
Paslaugų gavėjui su negalia, kuriam nustatytas pirmojo arba antrojo lygio individualios pagalbos teikimo išlaidų kompensacijos (iki 2023 m. gruodžio 31 d. Pažyma apie nustatytus individualiuosius pagalbos poreikius, išduota Asmens su negalia teisių apsaugos agentūros). Paslaugų teikimo periodiškumas - iki 5 dienų per savaitę, darbo dienomis nuo 8:00 val. iki 18:00 val.
Paslaugos gavėjas - vaikas iki 18 metų, kuriam pagal Lietuvos Respublikos asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatymo tvarka nustatytas sunkus arba vidutinis neįgalumo lygis bei kuriam nustatytas dienos socialinės globos namuose paslaugų poreikis ir priimtas Vilniaus miesto savivaldybės sprendimas skirti šias paslaugas. Nuo 11 iki 25 val. Nuo 11 iki 40 val. per savaitę.
Paslaugos yra mokamos.
Socialinės globos organizavimas Lietuvoje
Socialinės globos sistema, jos sankloda, pagrindiniai įgyvendintojai, jų atsakomybės ir funkcijos, socialinės globos poreikio nustatymas ir paslaugų teikimo būdai reglamentuojami teisės aktais. Socialinei globai specialioje įstaigoje arba asmens namuose teikti įmonei, įstaigai ar šeimynai išduodamos specialios licencijos.
Lietuvos Respublikos Socialinių paslaugų įstatymas (2006) reglamentuoja socialinės globos įgyvendinimo tvarką.
Administracinės paslaugos pavadinimas: Ilgalaikė (trumpalaikė) socialinė globa institucijoje. Teisės aktai, reguliuojantys viešosios paslaugos teikimą: Lietuvos Respublikos Socialinių paslaugų įstatymas (Žin., 2006, Nr.17-589) galiojanti suvestinė redakcija (nuo 2021-03-01). Socialinių paslaugų katalogas*, patvirtintas 2006 m. balandžio 5 d. Socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu Nr. A1-93. Galiojanti suvestinė redakcija nuo 2020-12-01 (Žin., 2006, Nr.43-1570). Asmens (šeimos) socialinių paslaugų poreikio nustatymo ir skyrimo tvarkos aprašas, patvirtintas Lietuvos Respublikos Socialinės apsaugos ir darbo ministro 2006 m. balandžio 5 d. įsakymu Nr. A1-94. Galiojanti suvestinė redakcija nuo 2020-06-11 iki 2021-03-31 (Žin., 2006, Nr.43-1571; 2007, Nr. 32-1162). Marijampolės savivaldybės tarybos 2021-03-29 sprendimas Nr.1-73 Dėl Marijampolės savivaldybės tarybos 2018 m. rugpjūčio 27 d. sprendimo Nr. 0 605 10164, 0 687 11208el. 0 686 16707, el. p. Mokėjimo už paslaugas dydis apskaičiuojamas pagal Marijampolės savivaldybės tarybos 2025 m. gruodžio 19 d. sprendimą Nr.
Dienos socialinės globos paslaugas skiria ir nutraukia Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinės gerovės skyrius.
VšĮ „Socialinių inovacijų ir mokslo centras” yra viena iš paslaugų teikėjų.
Kreipimasis dėl socialinės globos
Dėl socialinės globos skyrimo gali kreiptis pats asmuo (vienas iš suaugusiųjų šeimos narių) ar jo globėjas, rūpintojas.
Prašymo pateikimas: Užpildomas prašymas socialinėms paslaugoms gauti (SP-8, SP-1) ir pateikiami reikiami dokumentai. Tai galima padaryti savarankiškai arba su socialinio darbuotojo pagalba.
Socialinio darbuotojo vizitas: Socialinis darbuotojas atvyks į namus, kad įvertintų socialinės globos poreikį pagal savarankiškumo lygį. Jei pageidaujama, kad paslaugas teiktų VšĮ „Socialinių inovacijų ir mokslo centras”, apie tai reikia informuoti socialinį darbuotoją.
Savivaldybės sprendimas: Savivaldybė išnagrinėja prašymą ir poreikius. Jei sprendimas bus teigiamas, asmeniui bus paskirta dienos socialinė globa namuose. Paslaugų trukmė nustatoma individualiai, vertinant poreikį, atsižvelgiant į asmens sveikatos būklę, socialinį ir fizinį savarankiškumą, gyvenimo ir buities sąlygas bei šeimos narių galimybes padėti.
Informavimas apie sprendimą: Per 5 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo asmuo bus informuotas apie priimtą sprendimą.
Sutarties pasirašymas: Per 10 darbo dienų nuo sprendimo išsiuntimo asmeniui dienos pasirašoma sutartis dėl paslaugų teikimo.
Gavus Socialinės globos skyrimo komisijos sprendimą dėl dienos socialinės globos asmens namuose paslaugų skyrimo, susisiekiama su asmeniu ir susitariama dėl susitikimo. Susitikimo metu aptariamas dienos socialinės globos asmens namuose teikimo ir mokėjimo už ją sutarties pasirašymas.
Proceso eiga pirmiausiai prasideda nuo kreipimosi į savo seniūnijos socialinių paslaugų specialistus, kurie suteiks Jums reikalingą informaciją. Užpildysite prašymą socialinėms paslaugoms gauti (SP-8, SP-1) ir pateiksite reikiamus dokumentus, tai galite padaryti savarankiškai arba su socialinio darbuotojo pagalba. Socialinis darbuotojas atvyks į Jūsų namus, kad įvertintų socialinės globos poreikį pagal jūsų savarankiškumo lygį. Jei norite, kad paslaugas teiktų VšĮ „Socialinių inovacijų ir mokslo centras”, informuokite apie tai mūsų socialinį darbuotoją (kontaktus rasite ČIA). Savivaldybė išnagrinės Jūsų prašymą ir poreikius, o jei sprendimas bus teigiamas, Jums bus paskirta dienos socialinė globa namuose. Paslaugų trukmė nustatoma individualiai vertinant poreikį, atsižvelgiant į asmens sveikatos būklę, socialinį ir fizinį savarankiškumą, gyvenimo ir buities sąlygas bei šeimos narių galimybes padėti. Nuo 2025 m. Gavus Socialinės globos skyrimo komisijos sprendimą dėl dienos socialinės globos asmens namuose paslaugų skyrimo, susieksime su Jumis ir susitarsime dėl susitikimo. Susitikimo metu aptarsime dienos socialinės globos asmens namuose teikimo ir mokėjimo už ją sutarties pasirašymą. Per trumpiausią įmanomą bet ne ilgiau negu 10 d.d.
Reikalingi dokumentai
Asmens (šeimos) finansines galimybes mokėti už socialines paslaugas įvertina Ukmergės rajono savivaldybės Socialinės paramos skyrius. Pateikiami šie dokumentai:
- Prašymas-paraiška socialinėms paslaugoms gauti (SP-8 forma);
- Asmens tapatybę patvirtinantis dokumentas (pasas, asmens tapatybės kortelė ar kt.);
- Pirmines ambulatorines asmens sveikatos priežiūros paslaugas teikiančio gydytojo išduotą medicinos dokumentų išrašą (F027/-a ar E027), kuriame nurodyta, kad asmuo neserga ūmia infekcine ar kita pavojinga užkrečiama liga ir asmens, vaiko sveikatos būklė yra tinkama jam gauti socialinę globą;
- Seniūnijos pagal gyvenamąją vietą arba valstybės įmonės Registrų centro išduotą pažymą apie gyvenamąją vietą ar teisės aktų nustatyta tvarka patvirtintą jos kopiją.
- Galiojantį sveikatos priežiūros įstaigos išduotą medicinos dokumentų išrašą (forma Nr.
Mokėjimas už socialinę globą
Mokėjimo už ilgalaikę socialinę globą dydis yra nustatomas individualiai, atsižvelgiant į asmens pajamas ir turtą. Mokėjimo už dienos socialinę globą dydis nustatomas individualiai, atsižvelgiant į asmens pajamas.
Mokėjimo tvarka, kai asmuo gauna individualios pagalbos išlaidų kompensaciją
Jeigu asmuo pagal Tikslinių kompensacijų įstatymą gauna individualios pagalbos teikimo išlaidų kompensaciją ar iki 2023 m. gruodžio 31 d. jam buvo paskirta slaugos ar priežiūros (pagalbos) išlaidų kompensacija, mokestis už dienos socialinę globą nustatomas atsižvelgiant į šias kompensacijas ir yra:
- 40% šios kompensacijos dydžio, jeigu šios paslaugos teikiamos asmeniui, kuriam nustatytas I arba II lygio individualios pagalbos teikimo išlaidų kompensacijos poreikis.
- 60% šios kompensacijos dydžio, jeigu šios paslaugos teikiamos asmeniui, kuriam nustatytas III arba IV lygio individualios pagalbos teikimo išlaidų kompensacijos poreikis.
Mokėjimo tvarka, kai asmuo negauna individualios pagalbos išlaidų kompensacijos
Jeigu asmuo pagal Tikslinių kompensacijų įstatymą negauna (nėra skirta) individualios pagalbos teikimo išlaidų kompensacijos ar iki 2023 m. gruodžio 31 d. Savivaldybės maksimalus dienos socialinės globos asmens namuose išlaidų finansavimo dydis yra 0,27 BSI (bazinė socialinė išmoka) už valandą.
Kaip skaičiuojamas mokestis už socialines paslaugas? Jeigu asmuo gauna individualios pagalbos išlaidų kompensaciją arba iki 2023 m. gruodžio 31 d. jam buvo paskirta slaugos ar priežiūros (pagalbos) išlaidų kompensacija, mokestis už dienos socialinę globą nustatomas atsižvelgiant į šias kompensacijas ir yra: 40% šios kompensacijos dydžio, jeigu šios paslaugos teikiamos asmeniui, kuriam nustatytas I arba II lygio individualios pagalbos teikimo išlaidų kompensacijos poreikis; 60% šios kompensacijos dydžio, jeigu šios paslaugos teikiamos asmeniui, kuriam nustatytas III arba IV lygio individualios pagalbos teikimo išlaidų kompensacijos poreikis. Jeigu asmuo pagal Tikslinių kompensacijų įstatymą negauna (nėra skirta) individualios pagalbos teikimo išlaidų kompensacijos ar iki 2023 m. gruodžio 31 d. Savivaldybės maksimalus dienos socialinės globos asmens namuose išlaidų finansavimo dydis yra 0,27 BSI (bazinė socialinė išmoka) už valandą (t. y.
Socialinės globos tendencijos ir iššūkiai
Nuo 20 a. pabaigos socialinės globos organizavimo tendencijos ir principai ėmė keistis: pradėta akcentuoti neformalios ir formalios socialinės globos integracija, asmens galimybė rinktis iš šių socialinės globos formų, neformali socialinė globa skatinama ne tik siekiant mažinti valstybės socialines išlaidas, bet ir didinant globojamų asmenų savarankiškumą, reikšmingesnė savigalba sudarant prielaidas bendruomenėms pasirūpinti savo narių gerove. Atsiranda išmokos už neformalią socialinę globą, mokamos globojantiems ar globojamiems asmenims.
Formalių socialinės globos paslaugų poreikį didina šiuolaikinės visuomenės tendencijos: aktyvėjantis moterų dalyvavimas darbo rinkoje, kintanti šeimos sudėtis (daugėja skyrybų ir šeimų, kuriose yra tik vienas iš tėvų, mažėja susituokusiųjų skaičius, sensta visuomenė).
Išsiskiria nuomonės, ar turėtų būti skatinama formali (teikiama profesionalų), ar neformali (teikiama neprofesionalų, dažniausiai šeimos narių) socialinė globa.
Socialinė globa ir slauga: skirtumai
Svarbu atskirti socialinę globą nuo LR Civilinio kodekso (CK) 3.238 straipsnyje nustatytos globos. Pagal CK 3.242 straipsnio 1 dalį, teismas pripažinęs asmenį neveiksniu tam tikroje srityje ar ribotai veiksniu, privalo paskirti asmens globėją ir rūpintoją toje srityje. Globėju ar rūpintoju gali būti skiriamas tik veiksnus fizinis asmuo ir tik tuo atveju, jeigu yra jo rašytinis sutikimas. Globėjas yra savo globotinio atstovas pagal įstatymą ir gina neveiksnaus tam tikroje srityje asmens teises ir interesus be specialaus pavedimo. Globėjas turi teisę sudaryti atstovaujamojo neveiksnaus tam tikroje srityje asmens vardu ir interesais visus būtinus sandorius toje srityje.
Asmeniui, jo globėjui (rūpintojui) papildomai prie gaunamų dienos socialinės globos paslaugų gali būti teikiamos slaugos asmens namuose paslaugos, pagal asmeniui nustatytą slaugos poreikį ir Centro galimybes. Slaugos paslaugos asmens namuose teikiamos vadovaujantis Bendrosios praktikos slaugos paslaugų teikimo integralią pagalbą gaunantiems asmenims tvarkos aprašu, kuris patvirtintas Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2022 m. balandžio 5 d. Licencija socialinei globai teikti Nr.
Vilniaus miesto kompleksinių paslaugų centro „Šeimos slėnis“ darbuotojai, teikiantys dienos socialinę globą asmens namuose, neatlieka bendrosios praktikos slaugytojo funkcijų, nurodytų Lietuvos medicinos normose MN 28:2011 (pvz.
Projektai
Steigėjas
Informacinis rėmėjas
