Globos namų veiklos kokybės vertinimas: paskirtis, principai ir organizavimas
Kokybės vertinimas yra neatsiejama bet kurios socialines paslaugas teikiančios institucijos dalis, užtikrinanti teikiamų paslaugų veiksmingumą ir atitiktį aukščiausiems standartams. Globos centro veiklos kokybės vertinimo tvarkos aprašas (toliau - Kokybės vertinimo tvarkos aprašas) nustato globos centro veiklos kokybės vertinimo (toliau - Vertinimas) paskirtį, principus ir organizavimo procedūrą.
Teisinis pagrindas ir vykdytojai
Globos centrų veiklos kokybės vertinimą Lietuvoje vykdo dvi pagrindinės institucijos: Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau - Tarnyba) ir Socialinių paslaugų priežiūros departamentas prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau - Departamentas).
Jų veikla grindžiama išsamia teisine baze, apimančia:
- Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymą,
- Vaiko globos organizavimo nuostatus, patvirtintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. kovo 27 d. nutarimu Nr. 405 „Dėl Vaiko globos organizavimo nuostatų patvirtinimo“,
- Vaiko laikinosios globos (rūpybos) nuostatus, patvirtintus Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2002 m. balandžio 18 d. įsakymu Nr. 56 „Dėl Vaiko laikinosios globos (rūpybos) nuostatų patvirtinimo“,
- Globos centro veiklos ir vaiko budinčio globotojo vykdomos priežiūros organizavimo ir kokybės priežiūros tvarkos aprašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2018 m. sausio 19 d. įsakymu Nr. A1-28 „Dėl Globos centro veiklos ir vaiko budinčio globotojo vykdomos priežiūros organizavimo ir kokybės priežiūros tvarkos aprašo patvirtinimo“.
Be to, įgyvendinant Europos Sąjungos finansuojamą projektą „Vaikų gerovės ir saugumo didinimas, paslaugų šeimai, globėjams (rūpintojams) kokybės didinimas bei prieinamumo plėtra“ Nr. 08.4.1-ESFA-V-405-02-0001 (toliau - Projektas), Tarnybos vykdomo Projekto komanda globos centrų veiklos vertinimą ir stebėseną Projekto įgyvendinimo laikotarpiu atlieka vadovaudamasi Projekto jungtinių veiklos sutarčių nuostatomis ir Perėjimo nuo institucinės globos prie šeimoje ir bendruomenėje teikiamų paslaugų neįgaliesiems ir likusiems be tėvų globos vaikams 2014 - 2020 metų veiksmų plano įgyvendinimo pertvarkos valdymo grupės patvirtintomis prioritetinėmis sritimis.
Pagrindinės sąvokos ir jų apibrėžimai
Kokybės vertinimo tvarkos apraše vartojamos sąvokos yra suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos įvairiuose Lietuvos Respublikos teisės aktuose. Tai apima: Lietuvos Respublikos civilinį kodeksą, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymą, Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymą, Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymą, Lietuvos Respublikos šeimynų įstatymą, Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymą, Globos organizavimo nuostatus, Asmenų, norinčių įvaikinti vaikus, ir galimų įvaikinti vaikų apskaitos Lietuvos Respublikoje tvarkos aprašą (patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. rugsėjo 10 d. nutarimu Nr. 1422), Laikinosios globos (rūpybos) nuostatus, Globos centro veiklos ir vaiko budinčio globotojo vykdomos priežiūros organizavimo ir kokybės priežiūros tvarkos aprašą (patvirtintą Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2018 m. sausio 19 d. įsakymu Nr. A1-28) ir Įvaikinimo organizavimo Lietuvos Respublikoje tvarkos aprašą (patvirtintą Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2021 m. sausio 25 d. įsakymu Nr. V-50).
Vertinimo organizavimas ir procedūros
Planiniai ir neplaniniai vertinimai
Planiniai globos centrų Vertinimai atliekami pagal bendrą Tarnybos ir Departamento direktorių įsakymu patvirtintą planinį globos centrų Vertinimo sąrašą, kuris tvirtinamas ne vėliau kaip iki einamųjų metų kovo 1 d. Globos centro Vertinimas gali būti atliekamas vietoje ir / ar nuotoliniu būdu. Globos centro Vertinimas taip pat gali būti atliekamas ir pagal gautą anoniminį skundą (prašymą) dėl konkretaus globos centro galimai neteisėtų veiksmų, neveikimo ar netinkamai vykdomų funkcijų.
Vertintojų komanda
Tarnybos direktorius tvirtina sąrašą Tarnybos teritorinių skyrių valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, kurie atlieka globos centrų Vertinimą (toliau - Sąrašas). Tarnybos teritorinio skyriaus vedėjas, vadovaudamasis Sąrašu, paskiria globos centro Vertinimui atlikti ne mažiau kaip du Tarnybos teritorinio skyriaus atstovus, kurie neturi viešų ir privačių interesų konflikto su globos centru. Svarbu, kad skiriami darbuotojai gali vertinti tik kitos savivaldybės teritorijoje veikiantį globos centrą.
Globos centro Vertinimą sudaro Tarnybos teritorinio skyriaus atstovų vizitas į globos centrą arba susitikimas su globos centro atstovais nuotoliniu būdu. Departamento atstovai atlieka globos centro Vertinimą pasirinktinai: nuotoliniu būdu arba vietoje. Tarnybos Įvaikinimo ir globos skyriaus atstovai, atliekant globos centro Vertinimą, pagal poreikį gali vykti vizitui į globos centrą.
Vertinimo vizito eiga
Tarnybos teritorinis skyrius per dokumentų valdymo sistemą nukreipia susipažinti Tarnybos Įvaikinimo ir globos skyriui globos centro Vertinimui pateiktus dokumentus. Tarnybos ir (ar) Departamento atstovai globos centro Vertinimą atlieka pagal iš anksto sudarytą vizito planą. Vizito metu atstovai prisistato globos centro darbuotojams, pateikia vizito tikslą ir eigą, individualiai susitinka su darbuotojais, vadovu. Pagal poreikį galima gyvai susitikti arba nuotolinio ryšio priemonėmis susisiekti su globėjais (rūpintojais), budinčiais globotojais ar šeimynos dalyviais. Vertintojai susipažįsta su globėjų (rūpintojų), budinčių globotojų ar šeimynos dalyvių ir globojamų (rūpinamų) vaikų bylomis ir individualiais pagalbos planais, kitais globos centro dokumentais bei informacija, gali užduoti papildomus klausimus globos centro darbuotojams.
Vertinimo metodai ir duomenų analizė
Vertinimas vykdomas naudojant įvairius metodus, siekiant gauti išsamią ir patikimą informaciją. Tai apima globos centro pateiktų dokumentų analizę, užpildytame klausimyne pateiktos informacijos analizę ir viešai prieinamos informacijos apie globos centro veiklą analizę. Taip pat naudojami Socialinių paslaugų šeimai informacinės sistemos duomenys, Globos centrų informacinės sistemos duomenys bei kasmetinė Tarnybos renkama informacija pagal nustatytus rodiklius.
Vertinimas gali apimti nestruktūruoto interviu metu gautos informacijos analizę, pokalbio metu pateiktos informacijos analizę, globos centro teikiamų statistinių duomenų už vertinamąjį laikotarpį analizę, kitos globos centro pateiktos informacijos analizę, išorės subjektų pateiktos informacijos apie globos centro veiklą analizę. Globos centras per nustatytą terminą užpildo globos centro Vertinimo klausimyną ir elektroniniu būdu pateikia Tarnybai ir Departamentui. Tarnyba ir (ar) Departamentas gali globos centrui pateikti tikslinamųjų klausimų raštu ir (ar) žodžiu bei papildyti klausimyną informacija apie globos centro veiklas ar kita svarbia informacija nuotoliniu būdu ir (ar) interviu būdu vizito į globos centrą metu. Vertinimo metu taip pat gali būti vykdomas stebėjimas, paslaugų gavėjų apklausos žodžiu. Tarnybos ir Departamento atstovai vizito metu, esant poreikiui, pildo globos centro Vertinimo lentelę (4 priedas).
Tarnybos teritorinio skyriaus atstovai globos centro Vertinimo akto projektą el. paštu pateikia Tarnybos Įvaikinimo ir globos skyriui ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo globos centro Vertinimo pradžios. Tarnybos teritorinio skyriaus atstovai patikslina globos centro Vertinimo akto projektą pagal pateiktas pastabas ir pasiūlymus.
Gyvenimo kokybės modelis ir vertinimas globos namuose
Siekiant užtikrinti, kad globos namų gyventojai gyvens pilnavertį kokybišką gyvenimą, ypatingas dėmesys skiriamas jų teisių užtikrinimui ir integracijai į bendruomenės dalimi. Gyvenimo kokybės matavimas yra paremtas atskirų gyvenimo kokybės sričių įvertinimu. Pagrindinis vertinimo instrumentas yra individuali anketinė apklausa.
Paprastai kokybė vertinama vieną kartą per metus - lapkričio mėnesį.
Vertinimo rezultatų panaudojimas ir veiklos tobulinimas
Įvertinus anketinės apklausos metu gautus rezultatus, identifikuojamos stipriosios pusės ir tobulintinos sritys. Šie rodmenys leidžia įvertinti gyventojų pasitenkinimo gyvenimo kokybės sritimis pokytį. Apibendrinti rezultatai padeda tobulinti Globos namų veiklą ir paslaugų gavėjų pasitenkinimą gyvenimo kokybe. Vertinimo metu gauti rezultatai aptariami su darbuotojais susirinkimų metu ir atsispindi metinėje įstaigos veiklos ataskaitoje. Atsižvelgiant į šiuos rezultatus, asmens bylose ir plane nusimatomos veiklos, priemonės ir uždaviniai.
Baigiamosios nuostatos dėl kokybės koncepcijos
Globos namų kokybės koncepcija yra peržiūrima ir atnaujinama pagal poreikį. Su paslaugų gavėjais ši koncepcija aptariama užsiėmimų metu, individualių pokalbių metu, ir gyventojų tarybos susitikimuose. Siekiant užtikrinti informacijos prieinamumą, paslaugų gavėjams padalijamos šios koncepcijos santraukos.
Projektai
Steigėjas
Informacinis rėmėjas
