Vaikų Dienos Centrai Lietuvoje: 2019 Metų Finansavimas ir Veiklos Perspektyvos

2019 metai atnešė pozityvių pokyčių socialinių paslaugų šeimai ir vaikui plėtros srityje Lietuvoje. Socialinių reikalų ir darbo komitetas (SRDK) aktyviai domėjosi kompleksinių paslaugų, skirtų vaikams ir šeimoms, plėtra savivaldybėse. Šiame kontekste ypatingas dėmesys skirtas vaikų dienos centrų veiklai, kuri pripažįstama kaip prioritetinė priemonė mažinant socialinę atskirtį ir teikiant pagalbą šeimoms, susiduriančioms su įvairiais iššūkiais.

Socialinių Paslaugų Plėtros Apžvalga ir Vaikų Dienos Centrų Finansavimas 2019 metais

2019 m. birželio 12 d. posėdyje Socialinių reikalų ir darbo komitetas (SRDK) domėjosi, kaip vyksta kompleksinių paslaugų, skirtų vaikams ir šeimoms, plėtra savivaldybėse. SRDK pažymi pozityvius pokyčius, teikiant socialines paslaugas šeimai ir vaikui. Įvertinęs, kad pozityvūs pokyčiai socialinių paslaugų šeimai ir vaikui plėtros srityje vyksta, komitetas paprašė Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos pateikti daugiau informacijos. Ją gavus, planuojama šio klausimo parlamentinę kontrolę tęsti. Socialinės apsaugos ir darbo viceministrė Vilma Augienė pristatė paslaugų šeimoms, auginančioms vaikus, 2017-2019 m. apžvalgą. Viceministrė atkreipė komiteto narių dėmesį, kad atlikus paslaugų paklausos analizę savivaldybėse, paaiškėjo, kad ši priemonė labai pasiteisino, paslaugos šeimoms yra reikalingos. Kaip labiausiai pageidautina įvardinta psichosocialinė pagalba, apimanti socialinę, psichologinę, psichoterapinę pagalbą bei pagalbą įveikiant priklausomybes. Taip pat yra poreikis šeimos įgūdžių ugdymui ir sociokultūrinėms paslaugoms, pozityviosios tėvystės mokymams, mediacijos pagalbai, kuomet paslaugos teikiamos neteisminiam civilinių ginčų taikinamajam tarpininkavimui.

Pažymėta, kad prioritetine išlieka vaikų dienos centrų, teikiančių nestacionarias dienos socialinės priežiūros paslaugas vaikams ir šeimoms, veikla, finansuojant vaikų dienos centrų tęstinės veiklos ir naujai steigiamų vaikų centrų projektus. Finansavimas šiai sričiai išaugo nuo 3,604 mln. eurų 2017 m. iki 4,3 mln. eurų šiais metais.

Socialinės apsaugos ir darbo ministerija (SADM) paskelbė vaikų dienos centrų finansavimo konkurso rezultatus. Iš viso 2019 m. paskirstyta 4,3 mln. eurų. Ši suma atiteks 282 vaikų dienos centrams. Atrankos komisijos ekspertai vertino 347 reikalavimus atitinkančias paraiškas vaikų dienos centrų finansavimui. Bendras išsakytų lėšų poreikis siekė 5,35 mln. eurų, bet, ekspertų vertinimu, tinkamomis išlaidomis galima laikyti 5,2 mln. Į 250 atrinktų ir jau tikrai finansuojamų projektų sąrašą pateko Plungės vaikų globos agentūra „Cyrulis“ su projektu „Plungės vaikų dienos užimtumo ir socialinės paramos centro „Cyruliukai“ veikla 2019 metais“, taip pat Žemaičių Kalvarijoje esanti VšĮ „Vilties vėrinėliai“ su projektu „Vaikų ir jaunimo centro „Vilties vėrinėliai“ veikla 2019 m.“ ir Rietavo socialinių paslaugų centras su projektu „Būk mano draugas“. Visos šios įstaigos savo pateiktiems projektams įgyvendinti gaus po 16 tūkst. eurų.

Dar viena grupė - 61 projektas - pateko į rezervą, jiems visiems bus ieškoma papildomo 888 tūkst. eurų finansavimo. Norėdama prisidėti prie socialinių paslaugų plėtros savivaldybėse Socialinės apsaugos ir darbo ministerija per kovo mėnesį ieškos papildomų 888 tūkst. eurų.

Vaikų dienos centrų finansavimo ir socialinio darbo su šeimomis tendencijos

Šaltinis: Socialinės apsaugos ir darbo ministerija.

Socialinės Rizikos Šeimos: Apibrėžimas ir Poreikiai

Šiais laikais socialinės rizikos šeimos - tai aktualus ir neišvengiamas valstybės rūpestis, kuris reikalauja neatidėliotinų sprendimo būdų. Dėmesio centre atsiranda vaikai, kurie gyvena nepalankioje aplinkoje - socialinės rizikos šeimose. Pradedant nagrinėti socialinės rizikos šeimų vaikų poreikių tenkinimo galimybes, tikslinga išsiaiškinti esmines socialinės rizikos šeimų charakteristikas. Anot E. Masiliauskienės ir V. Griažkutės (2010), esminį vaidmenį vaiko asmenybės augime turi šeima, nes būtent joje yra suvokiami socialiniai vaidmenys, yra įgyjama reikalingų žinių ir įgūdžių, būtinų vaiko adaptacijai ir integracijai visuomenėje.

Remiantis E. Masiliauskienės, V. Griažkutės (2010) atliktais tyriniais, vienuose dokumentuose identifikuojami negatyvūs tėvų elgsenos ypatumai, o kituose - negatyvios tėvų elgsenos pasekmės tokiose šeimose gyvenantiems vaikams. Taigi, bendruoju atveju socialinės rizikos šeimą galima apibūdinti kaip šeimą, kurioje auga vaikai iki 18 m. Socialinės rizikos šeima - tai šeima, pasižyminti sutrikusiu bendradarbiavimu ir emociniu bendravimu, negatyvia aplinka, kuri neskatina sveiko, produktyvaus asmenybės augimo ir vystymosi. Tokio pobūdžio šeimos negeba tenkinti vaiko emocinius ir fizinius poreikius, be to, bendravimo būdas šiose šeimose ženkliai apriboja vaiko galimybes išreikšti savo poreikius ir jausmus.

Socialinės rizikos šeima taip pat pasižymi įtraukimu į socialinės rizikos grupę. Taigi socialinės rizikos šeimą būtų galima apibūdinti kaip šeimą, kurioje tėvai dėl savo negatyvios elgsenos arba ekonominių, socialinių veiksnių neatlieka arba netikslingai atlieka šeimos statutui pavestą socialinį vaidmenį bei funkcijas. Tai tėvų negatyvaus ar neadekvataus elgesio pasekmės, kurios sąlygoja nepakankamą vaikų socializaciją bei ugdymąsi. Šių vaikų poreikiai yra nepatenkinami arba patenkinami nepakankamai, dažnai tokie vaikai susiduria su įvairiomis socialinėmis, fizinėmis, psichologinėmis problemomis.

Šeima, patirianti socialinę riziką - šeima, kurioje auga vaikų iki 18 metų ir kurioje bent vienas iš tėvų piktnaudžiauja alkoholiu, narkotinėmis ar toksinėmis medžiagomis, yra priklausomas nuo azartinių lošimų, dėl socialinių įgūdžių stokos nemoka ar negali tinkamai prižiūrėti vaikų, naudoja prieš juos psichologinę, fizinę ar seksualinę prievartą, gaunamą valstybės paramą panaudoja ne šeimos interesams ir todėl iškyla pavojus vaikų fiziniam, protiniam, dvasiniam, doroviniam vystymuisi bei saugumui.

Analizuojant socialinės rizikos šeimų ypatumus, svarbu išsiaiškinti tokių šeimų atsiradimo priežastis bei galimus jų mažinimo būdus. Kaip teigiama Vaiko gerovės plėtros 2013-2020 m. programoje, pagrindiniai socialinės rizikos faktoriai yra susiję su skurdu, prasta tėvų sveikata, žalingais įpročiais, smurtu, nepriežiūra, socialine atskirtimi ir kt. Daugelis šių šeimų gyvena itin skurdžiomis sąlygomis.

Vaikų Dienos Centrų Misija, Tikslai ir Veiklos Principai

Pagrindinė vaikų dienos centrų veikla yra socialinės vaikų atskirties mažinimas bei vaikų kelio patekimui į globos namus užkirtimas, kompleksinė (socialinė, psichologinė, pedagoginė) pagalba vaikui ir šeimai - ši veikla yra tiesiogiai susijusi su socialinės rizikos šeimų vaikų poreikiais. Nevyriausybinės organizacijos stengiasi suteikti pagalbą problemų turinčioms šeimoms, jose augantiems vaikams, plėtoti gebėjimus rūpintis savimi.

Vaikų dienos centro (VDC) vizija - saugi vieta, kurioje socialinių problemų turintys vaikai gauna socialines ir ugdymo paslaugas, psichologinę, dvasinę bei materialinę pagalbą. VDC misija - mažinti socialinę atskirtį ir didinti socialiai pažeidžiamų vaikų bei jų šeimų galimybes integruotis į bendruomenę, skatinti turiningai ir pilnavertiškai leisti laisvalaikį saugioje aplinkoje.

Pagrindinis vaikų dienos centrų tikslas - socialinių paslaugų plėtra socialinės rizikos šeimoms ir vaikams. Centro veiklos tikslas - sudaryti sąlygas vaikams ir jaunimui ugdyti, stiprinti gebėjimus ir galimybes savarankiškai spręsti savo socialines problemas, palaikyti socialinius ryšius su visuomene, padėti įveikti socialinę atskirtį, bei turiningai leisti laisvalaikį. Tikslui įgyvendinti keliami šie veiklos uždaviniai:

1. Teikti informaciją ir konsultuoti VDC lankytojus ir jų tėvus apie teikiamas paslaugas.
2. Plėtoti socialinių paslaugų įvairovę, užtikrinti jų prieinamumą ir tęstinumą.
3. Išlaikyti vaikų dienos centro veiklos tęstinumą ir stabilumą.

Vaikų dienos centruose teikiamos socialinės priežiūros paslaugos vaikams ir jaunimui. Vaikų dienos centrai laikomi itin veiksminga prevencine ir pagalbos šeimoms priemone, galinčia sušvelninti su įvairiais iššūkiais susiduriančių šeimų padėtį. Juose ne tik organizuojamas maitinimas, sudaromos sąlygos paruošti pamokas ir praplėsti akiratį, bet ir ugdomi socialiniai įgūdžiai, dirbamas socialinis darbas, konsultuojamos šeimos.

Lietuvoje vaikų dienos centrų paslaugos orientuojamos į tris pagrindines veiklas - edukacinį ir socialinių įgūdžių ugdymą bei vaikų laisvalaikio organizavimą. Šios paslaugos iš esmės papildo šeimos aplinkoje trūkstamus užsiėmimus vaikams. Į dienos centrus vaikai eina po pamokų.

Dažniausiai dienos centrus lanko vaikai iš mažas pajamas turinčių šeimų, kurioms daugiausiai trūksta galimybės išleisti vaikus į ekskursijas, keliones, pramogų, galimybių lankyti būrelius, popamokinio užimtumo bei drabužių ir avalynės. Pagrindinės dienos centrų veiklos tikslinės grupės yra pradinių klasių (7-11 metų) vaikai ir paaugliai (11-15 metų). Mažiausiai dienos centrai yra orientuoti į globėjų šeimas ir ikimokyklinio amžiaus vaikus. Šiuo metu didesnis dėmesys skiriamas vaikų amžiui, o ne kitiems socialiniams veiksniams, t. y. dienos centrai savo veiklą pradėjo daugiau sieti su vaikų užimtumu, mažiau dėmesio skiriant jų socialinei padėčiai.

Lankant vaikų dienos centrą stipriai sumažėja vaikų nepriežiūros bei apleistumo rizikos, pagerėja vaikų fizinė ir emocinė sveikata, bendravimo įgūdžiai, mokymosi motyvacija bei rezultatai. Informuojame vaiką ir jo šeimą apie galimus paramos būdus, bendradarbiaujame su kitomis įstaigomis siekdami užtikrinti, kad vaikui būtų suteikiama visa reikiama pagalba. Norint, jog vaikas lankytų vaikų dienos centrą, reikia kreiptis į savivaldybės, kurioje yra deklaruota vaiko gyvenamoji vieta, socialinės paramos skyrių.

Socialinio Darbo Stiprinimas ir Naujos Programos

Siekiant stiprinti socialinį darbą su šeimomis, nuo 2007 m. valstybės biudžeto specialių tikslinių dotacijų savivaldybių biudžetams lėšomis pradėtos finansuoti socialinių darbuotojų, teikiančių socialinę priežiūrą šeimoms, pareigybės savivaldybėse. Šių pareigybių skaičiaus savivaldybėse išaugo nuo 556 pareigybių 2007 m. iki 1184 pareigybių 2018 metais. 2019 m. šeimų socialinei priežiūrai savivaldybių biudžetams skirta 20,5 mln. eurų.

V. Augienė, kalbėdama apie planuojamas naujas programas pažymėjo, kad Socialinės apsaugos ir darbo ministerija paslaugų plėtrą planuoja naujos Europos ekonominės erdvės finansinio mechanizmo 2014-2021 m. Sveikatos programos rėmuose. Viena tokių - speciali programa, skirta sunkaus elgesio vaikams, linkusiems į nusikalstamumą jauniems žmonėms, pasižymintiems sudėtingu, delinkventiniu elgesiu. Ši programa būtų kaip atsvara socializacijos centrams. Pasitelkus užsienio ekspertus, planuojama Lietuvoje sukurti šias paslaugas, skirtas vaikų elgesio problemoms spręsti.

Valstybės biudžeto lėšomis finansuojami nevyriausybinių organizacijų projektai, skirti konsultacinei pagalbai pozityviosios tėvystės klausimais teikti vaiko tėvams, įtėviams bei globėjams.

Vaikų Dienos Centrų Plėtra ir Iššūkiai Lietuvoje

Ne vienerius metus Lietuvos šeimoms buvo prieinama tik pasyvi pagalba, tai yra materialinė parama ir stacionarios socialinės paslaugos. Aktyvios pagalbos paslaugų sritis nebuvo plėtojama. Po viešojo sektoriaus pertvarkų socialinės paslaugos ir jų spektro plėtra tapo svarbia socialinės apsaugos dalimi. Kartu padidėjo socialinių paslaugų struktūra, teikiamų paslaugų skaičius.

Vaikų dienos centrai dirba su tikslinėmis grupėmis, kurias pagal įvairius parametrus (pajamų, išsimokslinimo, gyvenimo būdo ir kt.) galima priskirti socialinės rizikos kategorijai. Vaikų dienos centrai gali suteikti reikiamą pagalbą vos trečdaliui vaikų iš socialinės rizikos šeimų. Remiantis Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos duomenimis, Lietuvoje veikia ne mažiau nei 252 VDC, kuriuos 2015-aisiais lankė beveik 7 tūkst. vaikų. Praėjusių metų duomenimis, Lietuvoje yra beveik 10 tūkst. socialinės rizikos šeimų, kuriose auga daugiau nei 20 tūkst. vaikų.

Didesnė vaikų dienos centrų koncentracija yra vidurio ir pietinėje Lietuvos dalyse (Kauno, Vilniaus ir Marijampolės apskrityse). Vaikų dienos centrų koncentracija taip pat didėja artėjant prie didžiųjų Lietuvos miestų. Labai maža vaikų dienos centrų koncentracija pasižymi Birštono, Joniškio rajono, Kalvarijos, Kupiškio rajono, Pagėgių, Palangos miesto, Panevėžio rajono, Skuodo rajono, Šilalės rajono, Šilutės rajono, Utenos rajono ir Zarasų rajono savivaldybių teritorijos. Šiose savivaldybėse veikia tik po vieną vaikų dienos centrą.

Socialinė apsaugos ir darbo ministerija siūlo kelis plėtros variantus. Minimalios plėtros scenarijuje siūloma vaikų dienos centruose esančių vietų skaičių didinti iki tiek, kad vaikų dienos centruose esantis vietų skaičiaus ir socialinės rizikos šeimose augančių vaikų skaičiaus santykis pasiektų 20 proc., t. y. 20 socialinės rizikos šeimose augančių vaikų būtų skirta bent 4 vietos vaikų dienos centruose. Vidutinės plėtros scenarijus numato vaikų dienos centruose esančių vietų skaičių didinti iki tiek, kad vaikų dienos centruose esantis vietų skaičiaus ir socialinės rizikos šeimose augančių vaikų skaičiaus santykis pasiektų 35 proc., t. y. 20 socialinės rizikos šeimose augančių vaikų būtų skirta bent 7 vietos vaikų dienos centruose. Maksimalios plėtros scenarijus numato vaikų dienos centruose esančių vietų skaičių didinti iki tiek, kad vaikų dienos centruose esantis vietų skaičiaus ir socialinės rizikos šeimose augančių vaikų skaičiaus santykis pasiektų 50 proc.

Socialinės apsaugos ir darbo ministerija nuo 2011 metų įgyvendina Europos ekonominės erdvės finansinių mechanizmų 2009-2014 m. programą „Rizikos grupės vaikai ir jaunimas“, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos ir Islandijos, Lichtenšteino Kunigaikštystės ir Norvegijos Karalystės 2011 m. gegužės 18 d. susitarimo memorandumu dėl 2009-2014 m. Europos ekonominės erdvės finansinio mechanizmo įgyvendinimo.

Tyrimas parodė, kad 8 iš 10 tėvų, kurių vaikai lanko vaikų dienos centrus, patenkinti jų veikla ir net 97 proc. lankytojų. Dažniausiai vaikų dienos centre lankosi 7-11 metų vaikai, nemažai (32 %) yra ir šiek tiek vyresnių - 12-15 metų lankytojų.

Lietuvos demokratiškumo ugdymo kolegijos filialas VDC „Navininkai“ įgyvendina projektą „VDC šeimos įgalinimo paslaugų plėtra“. Projekto metu įkurtas vaikų dienos centras Čižiūnuose, o metų pabaigoje tokį centrą planuojama įkurti ir Vilniuje. „Projektas jau ne pirmus metus plėtoja ir teikia dienos centrų paslaugas, tačiau rizikos grupės vaikų ir jų tėvų, kuriems tokios pagalbos iš tiesų reikia, yra kur kas daugiau nei galima padėti. Dauguma vaikų dienos centrų koncentruojasi į pagalbą vaikams, tačiau problemas būtina spręsti kompleksiškai. Ypač svarbu teikti kokybiškas kompleksines šeimos įgalinimo paslaugas.

tags: #vaiku #dienos #centru #finansavimas #2019

• Aliejai kūdikių mitybai
• Apie progesterono svarbą antrame nėštumo trimestre
• Darbo vietos išsaugojimas grįžus iš motinystės
• Vaikų dantukų sveikata darželyje
• Eksperimentai vaikų ugdyme